Ingeniero Topógrafo y Geodesta, graduado de la Universidad Nacional de Costa Rica en 1985. Posee una Maestría en Formulación, Evaluación y Administración de Proyectos, obtenida en la Facultad de Economía de la Universidad de Panamá en el año 2000, y una Maestría en Catastro Multipropósito y Valuación por la Universidad de Jaén, España, obtenida en 2023.

Actualmente se desempeña como profesor en la Facultad de Ingeniería, Escuela de Ingeniería en Topografía y Geodesia de la Universidad de Panamá, de la cual gestionó su creación en el año 2002.

Fue colaborador de la Autoridad del Canal de Panamá como ingeniero responsable del ordenamiento de los bienes que constituyen el patrimonio económico de esa institución. Cuenta con más de 30 años de ejercicio libre de la profesión y ha participado como conferencista en congresos nacionales e internacionales.

Zonificación y Normas de Desarrollo como herramientas de Ordenamiento del Territorio y su aplicación a la valuación masiva de la propiedad inmueble.

Viernes 18 de Setiembre de 2026 / 10:40 AM - 11:05 AM

 Presentamos a vuestra consideración un trabajo de investigación que realizamos en un sector de la ciudad de Panamá sobre valuación masiva de la propiedad inmueble, utilizando como insumo principal la zonificación y normas de desarrollo establecidas en el área de estudio y su relación directa con el valor de los bienes inmuebles. Su aplicación, como técnica de valuación masiva permitió obtener valores del metro cuadrado de terreno y mejoras consecuentes con los valores de referencia en el sector de estudio.

En la actualidad el desarrollo urbanístico se orienta hacia una ciudad resiliente la cual se identifica por tener la capacidad de evaluar, planear y actuar para prevenir, absorber y recuperarse de impactos y tensiones crónicas. Esto le permite mantener la continuidad de sus funciones y transformarse positivamente hacia la sostenibilidad. La zonificación del suelo es su herramienta física principal (dónde se permite vivir, construir o conservar), mientras que la norma de desarrollo son las reglas jurídicas (códigos de construcción, zonificación) que guían esa zonificación para reducir vulnerabilidades.

OBJETIVO: Planificar y diseñar un modelo de avalúo masivo de la propiedad inmueble utilizando la zonificación y normas de desarrollo urbano, que sirva como herramienta a los Municipios para establecer el impuesto de inmueble.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA: En Panamá no se ha realizado avalúo masivo de las propiedades públicas y privadas desde el año 1974 y como consecuencia de este hecho hay mucha evasión fiscal, el impuesto solamente se refleja en un segmento de la población de un nivel medio de vida, quienes financiamos a los que no pueden pagar o los más pobres y a los que siempre buscan un subterfugio para evadir el impuesto, como también a los que formalmente pueden pagar pero que nunca pagan porque siempre están con todos los gobiernos de turno.  Como consecuencia de este fenómeno no existe una verdadera distribución de las cargas impositivas por parte del estado y por lo tanto tampoco recibe los ingresos que por ley le corresponde cobrar por el desorden territorial que existe en el país.

Como la base para el cobro de impuesto predial es el desarrollo de un buen sistema catastral, que permita el conocimiento del territorio de la forma más exacta posible con esta propuesta hay obligatoriamente que establecerlo para obtener los mejores resultados.  

Mapa del área de estudio con curvas de precios

 

 Mapa con usos de suelo existente

BIBLIOGRAFÍA

Cerrud B. Rolando: El Catastro en los Corregimientos de Ancón y Cristóbal, una propuesta, 2008,

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Panamá: Plan Metropolitano, usos del suelo, servidumbres viales y normas de desarrollo.

Kennedy M.; The Global Positioning System and GIS. Ann Arbor Press, Inc. 121 South Main Street, Chelsea, Michigan 48118. 268 pág.

Núñez, A. (1983). Análisis de Redes Libres. V Asamblea Nacional de Geodesia y Geofísica.

Núñez-García del Pozo et al., GPS. La nueva Era de la Topografía, Madrid, España, Colección de Libros de Ciencias de la Tierra, 1992.

Acobir: Curso Preparatorio para Aspirantes a la Licencia de Corredores de Bienes Raíces . Manual 322 pág.

Alfonso Núñez García del Pozo. G.P.S. La nueva era de la Topografía. Ediciones de las Ciencias Sociales S.A. Emilio Mario, 11 - 28002, Madrid, España 1992. 236 pág.

Antonio Antuñano Iturbide: EL AVALÚO DE LOS BIENES RAÍCES. Editorial Limusa S.A. DE C.V.GRUPO NORIEGA EDITORES. Balderas 95, México D.F. 2007.135 pág.

Gabriel Baca Urbina: EVALUACIÓN DE PROYECTOS 2da Edición. Análisis y Administración del riesgo.McGraw-Hill/Interamericana de México, S.A. de C.V.1995.283 pág.

Horst Karl Dobner Ebert, CATASTRO, Conceptos, Técnicas, Avances, Sistemas, Aplicac y otros: G.P.S. La nueva Era de la Topografía. Ediciones Ciencias Socialesiones, Editorial Concepto s.a. México D.F.

Horst Karl Dobner Ebert: SISTEMAS CATASTRALES, Planeación, Proyectos, Procedimientos, Información, Aplicaciones, Administración. Editorial Concepto México 21 D.F. 283 pág.

Horst Karl Dobner Ebert: VALUACIÓN DE PREDIOS URBANOS, Editorial Concepto S.A. México D.F. 04000, 251 pág.

José María Franco García: EL REGISTRO DE LA PROPIEDD Y EL CATASTRO PARCELARIO EN VENEZUELA Y COLOMBIA. Editado en Venezuela Talleres Gráficos Universitarios. Mérida / Venezuela. Universidad de Los Andes Facultad de Derecho. Centro de Jurisprudencia. Colección JUSTITIA, Sección de Investigaciones.

Manuel Chueca Pazos y otros: REDES TOPOGRÁFICAS Y LOCALES. MICROGEODESIA. Editorial Paraninfo S.A. Magallanes 25- 28015 Madrid, 1996. 448 pág.